中国水利网站7月16日讯（记者赵新通讯员郑龙跃）记者在昨天开会的山东省实行大中型水库移民后期扶植政策十周年座谈会上了解到，全省十年来总计派发直补资金116.2亿元，投放项目扶植资金73.5亿元，实行农田水利、交通道路、饮水安全性等各类扶植项目2.6万个，全省总计培训移民22万人次，全省水库移民人均农村居民收益由2005年的1500多元快速增长到2015年的9945元，农民农村居民收益同期占比由38%快速增长到77%，收益差距显著增大，圆满完成了党中央、国务院和山东省委、省政府明确提出的“保证政策还清、保证资金安全性、保证社会平稳”的阶段性目标，库区和移往区移民群众生产生活条件逐步提高，经济发展活力明显增强，社会秩序持续向好。　　据介绍，2006年水利部核定山东省大中型水库移民人口185.56万人，接管移往三峡水库移民1.01万人，再加新建水库移民，目前全省划入后期扶植范围的大中型水库202座，现状移民人口190.25万人，居于全国第三位，牵涉到全省17市、128个县（市、区）、837个乡（镇）、8287个移民村，具备人口基数大、地域分布广、时间跨度宽、移往情况简单、连带影响人口多等特点，作好政策实行和确保社会平稳的任务都很艰难。　　各项移民政策全面落实。

2006年国务院17号文件《关于完备大中型水库移民后期扶植政策的意见》公布后，山东省政府旋即制订印发《大中型水库移民后期扶植政策实施方案及人口核定注册管理办法》等设施文件，2012年省政府办公厅又实施《关于更进一步强化水库移民工作的意见》，构成了更为完备的设施政策法规体系。按照中央和省统一部署，各级在调查摸底的基础上，全面积极开展移民核查注册，对移民申请人注册资料自下而上、逐户弃人、层层审查未尽，在移民及连带影响人口多、平稳压力大的情况下，高质量已完成移民人口核定注册和后期扶植方式确认工作。2007年下半年全面还清移民直补资金，通过齐鲁惠农“一本合”，按季度派发到移民个人。

2008年10月，省政府办公厅印发《关于帮扶解决问题小型水库移民生产生活艰难问题的通报》，在全国首度实施小型水库移民帮扶政策。根据移民条例彰显的职责，依法对新建水利水电工程移民移往规划展开审查。按照国务院三峡筹办统一部署，适当作好三峡移民移往及帮扶工作。由此，大中型水库、小型水库、三峡移民及新建水利水电工程移民等各项政策在山东获得全面落实。

　　移民生产生活大大提高。先后编成实行两轮大中型水库移民后期扶植规划、基础设施建设和经济发展规划以及小型水库移民帮扶项目规划，全省十年来总计派发直补资金116.2亿元，投放项目扶植资金73.5亿元，实行农田水利、交通道路、饮水安全性、文化大院、栽种、养殖、加工等各类扶植项目2.6万个。

通过科技上山下乡等方式，全省总计培训移民22万人次。通过倒数多年的扶植，库区和移民移往区基础设施状况和移民生产生活条件明显改善，移民减免步伐大大减缓。

多达，全省水库移民人均农村居民收益由2005年的1500多元快速增长到2015年的9945元，占到同期全省农民农村居民收益的比例由38%快速增长到77%，收益差距显著增大。　　特困移民扶植了解前进。按照全面竣工小康社会和新时期扶贫开发的拒绝，近年来增大对居住于不安全性、生活贫穷等特困移民的帮扶力度。抢抓国家政策机遇，先后将8个市、14个县（市、区）、82个村的6.3万移民，列为国家第一、二批水库移民挂钩解困试点，综合采行迁往移往、完备设施、产业扶植、培训低收入等措施，提高居住于和发展条件。

目前，第一批试点基本已完成，部分移民已迁出新居；第二批试点前期工作全面启动，部分移往点动工建设。按照新时期扶贫开发的决策部署，将贫穷移民扶贫作为一项政治任务，强化措施，增大投放，打响贫穷移民扶贫攻坚战。在与贫困地区部门接入、开展调查摸底的基础上，摸清了贫穷移民人口底数，研究明确提出了扶贫方案，并融合“十三五”规划，编成已完成移民扶贫解困专项规划，省级先期决定5亿元资金专项用作移民扶贫，省移民局与各市签定了《贫穷移民扶贫攻坚目标责任书》，计划今年底构建70%以上的贫穷移民扶贫。　　移民扶植效果显著提高。

积极探索、大胆创意移民资金投入和项目扶植方式，实施“普惠”和“特惠”结合，贯彻提升资金用于效益。一是集中于资金实行“整村前进”工程。从2011年到2015年底，把移民人口集中于的2044个整体移民村扶植了一遍。二是积极开展“美丽移民村”试点。

近两年在全省自由选择80个村，每个村投放大约200万元，实行“四通五化工程”，打造出“美丽、生态、宜居”示范村。三是积极开展移民创业小额贷款贴息试点。2013年以来共计决定贴息资金3100万元，扶植贷款项目1200多个，增进了移民低收入创业。

　　对立隐患获得有效地消弭。山东各级水利和移民管理部门一直把确保平稳放到工作首位，省移民局创建了领导干部公开发表接访、信息上报、上海证券交易所总办等制度，热情接待群众到访，对群众反映的问题严肃调查处置，重点上访事项实施领导带案下访。对水库移民挂钩解困等资金投入多、平稳隐患大的工程，提早积极开展社会平稳风险评估，明确提出防止消弭措施。各级实施属地管理责任，制订和完备群体性事件应急预案，使个别非正常信访引人注目问题获得解决问题或有效地掌控。

对淹地并未淹房人口等政策需要解决问题的问题，与水库移民专责展开项目扶植，对有些通过移民政策无法解决问题的问题，协商地方政府通过民政救济等渠道展开帮扶。近年来全省移民群众上访数量仍然居住于低位，严重不足政策实行之初的1%，库区社会秩序总体平稳。

　　监督管理体系逐步完善。环绕移民人口核查、资金项目管理等重点工作，不断完善管理制度，强化督导检查，逐步构建移民工作制度化、规范化。每年定期积极开展移民人口核查，截至2015年底，全省总计大自然折损移民人口17.19万人。

实施项目申报指南、专家评审等制度，严苛项目建设程序，增强项目申报、招标、建设、竣工验收、报账等全过程监管。每年挑选出工作任务轻、具备代表性的县（市、区），委托第三方机构积极开展内部审核、稽察和监测评估。强化移民管理队伍建设，省水利移民管理局于2010年7月开馆正式成立，为省水利厅所属分担行政职能的副厅级参公事业单位，编成28名，内设4个处（室）。

目前全省有数13个市和50多个县（市、区）正式成立常设移民管理机构。大力实行水利移民信息化建设，强化干部培训、档案管理、信息宣传等工作，创建工作联系点制度，选派“第一书记”驻村捉党建胆扶贫，强化党风廉政建设和干部作风建设，为水利移民工作积极开展获取了有力承托和确保。　　“经过十年希望，我省移民后挟工作获得令人欣慰的成绩，但由于多方面原因，还不存在一些艰难和严重不足。

尤其是全省还有7.5万贫穷移民，扶贫攻坚任务艰巨，社会平稳隐患仍然不存在。”山东省水利厅副厅长曹金萍说道，“下一步，我们将稳固竖立五大发展理念，以移民减免为核心，引人注目扶贫攻坚、挂钩解困试点、移民帮扶机制创意、前进综合帮扶、完备监督检查机制、确保库区社会平稳、强化机构能力建设七大任务，深化改革创新，提高服务水平，大大提高移民生产生活条件，让水库移民与全省人民实时踏入全面小康社会。

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